我國發展數位學習之政策與行動方案
文---教育部電算中心

由於資訊與通訊科技的蓬勃發展，數位學習已被視為提昇教育品質、營造優質學習環境、解除學習時空限制、改善教學資源管理的有效途徑，因此普受世界各國重視，全力發展數位學習科技及應用，我國順應此潮流，除推動數位學習國家型計劃外，教育部也將建構數位化學習環境設定為施政主軸工作項目之一。

我國數位學習的發展以高等教育為主，大專院校早期發展數位學習大多為同步遠距教學方式，近年來非同步遠距教學與混呈式方式已超過同步的課程數。中小學的數位學習以九年一貫教學輔助、偏鄉及弱勢族群子女學習輔助、教學資源分享為主，因此網路化的學習在中小學學校的角色是輔助工具。中小學除了以資訊融入教學方式推動外，亦將加強資訊科技課程的推動及師生資訊科技知能與素養的提升。

未來，我國的數位學習發展策略包括(1)建構基於全民終身學習理念的網路大學體系，(2)建立數位學習認証機制確保教育品質，(3)建構中小學全方位數位學習環境等。本期僅就高等教育與終身學習部分做簡單介紹。

一、高等教育之數位學習發展現況

教育部在民國90年6月頒布「專科以上遠距教學作業規範」，做為各校進行數位教學的綱領。現在國內已設立近10個網路學習系所，並有57所學校建置遠距教學相關網站。大專院校近二年來每年開設數位學習課程校數約60校，超過500門學分課程，修課人數約37,560人次。教育部委託製作的大專院校遠距交流網（http://dised.ntu.edu.tw/）整合了遠距教學開辦學校、課程、活動及相關資訊，提供社會大眾查詢。

整體而言數位學習在大專院校發展雖已有相當基礎，且開課數量逐年上升，但是課程品質、實施之配套措施及校際間師資、課程以及資源統整的合作仍有許多提升的空間。尤其在我國加入WTO後，面臨其他國家數位學習課程、學分、學位的輸入，將使已趨近飽和的高等教育體系有更多的競爭壓力。

二、高等教育之數位學習政策及措施

為了推動高等教育數位學習品質提升並更具競爭力，教育部積極的推動下列策略：

1.建立數位學習機構、課程、及教材認證機制

(1)研訂數位學習機構、課程、及教材評量指標與認證程序（包括認證組織、認證範圍、認證人員組成、認證資格、通過標準及認證獎勵等）。

(2)成立數位學習認證委員會及認證中心落實推動品質認，才能成功的推動。各校若要發展數位學習，除了校內相關單位的整合分工外，最好能採跨校互補式結盟共同發展，才能事半功倍。

文章轉載自2005年07月29日 教育部電子報 第155期證。

2.法規鬆綁

(1)修訂「專科以上遠距教學作業規範」，以數位學習方式取得學分數最高達畢業總學分之三分之一放寬為二分之一。

(2)規劃試辦電子、電機、半導體等產業數位學習在職進修學位專班，數位學習學位專班現階段以配合產業發展所需類科之在職專班為開放對象(含電子、電機、電控、電信、資工、光電、材料、物理、精密機械等）。

3.促成跨校及產學合作之數位學習策略聯盟

鼓勵大學院校跨校、跨業（業界）策略聯盟，開發具出口潛力或特色之數位學習學程，並建立聯合營運機制。

4.建立數位學習物件交換分享機制與系統

為鼓勵建置符合學術傳播的版權交換與分享系統，並推動教材的標準化與著作權法制觀念，加速數位學習內容的流通與創造，規劃建構我國學術/教學資源的交換及分享機制，推廣創意公用授權。

5.制訂數位學習課程發展標準作業流程

建立數位學習專業課程之標準作業流程（http://addie.et.tku.edu.tw/），編撰相關之表格格式與工作樣版，製作及發行數位課程發展參考作業手冊供各校參考，進而示範推廣。

6.培訓數位學習人才

制訂「專業人力角色與技能指標」暨「培訓課程綱要及實施方式」（http://140.111.1.192/moecc/ii7205/dp/92elearning/moeelearning.htm）培育在職教師及教育單位「數位訓練規劃師」、「數位教學設計師」、「數位媒體設計師」、「數位學習認知素養」等種子人才。

三、建立支持終身學習的網路大學體系

教育部目前正就建立以產業訓練及全民學習為標的之網路大學（CyberUniversity）體系進行評估規劃工作，包括評估我國網路大學市場需求及對正規大學教育的可能衝擊提出綜合分析，就國內推動網路大學可能採取：專辦、兼辦、合辦三種模式，進行立法分析等工作。在考量需求與品質管控的原則下，修改空中大學設置條例採專辦方式。除了大學以外業界、民間基金會或社區大學符合規定者亦可申請設立。擬定「網路大學設置暨管理規範」將網路大學的發展納入有效管理。

四、結語

綜觀國內發展趨勢，完全線上學習的發展範疇以在職進修教育、回流教育、空中大學、社區大學等終身學習體系為主，正規教育仍以校園學習為主體。數位學習的實施需要跨領域、跨專業的結合，有賴團隊合作機制的建立